水务新质生产力：超大城市如何答好“水安全”这道必答题

8月19日，水安全上海市水务局供排水管网系统数字化应用工程技术研究中心主任、水务生产市何万朗集团创始人兼董事长樊雪莲在"2026（第十八届）上海水业热点论坛"上发表题为《培育水务新质生产力，新质构建超大城市现代化水安全保障体系》的力超主题演讲，系统阐述了当前城市水务面临的大城答好道必答题时代背景、核心挑战、水安全战略重构路径及前沿实践。水务生产市何

樊雪莲

01. 时代背景与核心挑战

在治水"十六字"方针和"十五五"规划等顶层设计指引下，水务行业正从规模扩张迈向质量提升，力超智慧化与低碳化已从"可选项"转变为"必选项"，大城答好道必答题成为企业生存和行业进步的水安全核心驱动力。

樊雪莲指出，水务生产市何超大城市水务系统正面临四大难题：一是新质安全韧性挑战，极端天气频发加剧防洪排涝压力，力超高密度人口集聚放大供水安全风险；二是大城答好道必答题运营效率挑战，管网漏损率居高不下，部分城市超20%，设备老化导致能耗药耗偏高，传统人工运维模式响应滞后；三是系统协同挑战，"九龙治水"带来数据孤岛与标准割裂，跨区域、跨部门协同机制亟待完善；四是可持续发展挑战，水务系统作为能耗与碳排重点领域，在"双碳"目标下亟需实现绿色低碳转型。

城市化进程加速进一步加剧上述压力，极端天气、设施老化、管理壁垒与绿色转型需求交织叠加，对城市安全韧性与可持续发展构成严峻考验。

结合政策、工程改造、企业管理和行业监管等多维背景，樊雪莲分析了水务系统的现状短板。她指出，当前智慧供水运维多依赖人工经验，状态评价与事故预警机制不足，调度应急、优化运行和节能降耗仍有较大提升空间；而智慧排水发展相对滞后，仍处起步阶段，设施管养、病害诊断、洪涝预警及调度优化能力亟需增强。

02. 战略重构：全域统筹与系统思维

樊雪莲强调，系统治理思维应涵盖供排水一体化、智慧软硬一体化、全过程一体化、规建管养一体化及生态管理一体化等多重视角，水务治理绝非单一环节改善，而是全链条、全要素的系统工程。

她提出构建系统化数字化管理体系需依托三大核心思维：一是系统思维，统筹全流域、全过程、全要素协同治理与系统优化；二是产业思维，跳出单一公益属性，深度挖掘水务经济价值与社会价值；三是生命周期思维，覆盖规划、建设、运维、更新全阶段，实施资产全周期闭环管理。

樊雪莲详细介绍了公司推进的"1+3+N"技术架构：

"1" 指"万水云"软件智能体，由原有管理平台升级而来，融合AI能力，构建面向水务业务的智能中枢；

"3" 涵盖三大核心能力：数智体检（数字底座，实现系统健康态势感知）、数智治理（聚焦更新改造与新建工程数字化交付与管理）、一体化智慧运维（形成系统化运营闭环）；

"N" 代表气象、水利、环保、住建、房管、交通、街道、园区及排水户等多部门协同。她强调，水务数据价值最大化离不开跨部门可信数据空间的构建与共享机制，系统性思维在此尤为关键。

樊雪莲指出，面向新质生产力的综合能力需涵盖"体检与数据""方案与治理""数智与运维"三大维度，尤其强调当前排水数据家底不清、基础薄弱，数字化基础工作既繁难又精细，是最需攻坚的环节。

她坦言，当前智慧水务系统仍面临突出挑战：数据孤岛严重、标准不一，难以协同；底层数据质量缺失，影响应用深度；规建管养运各自为政，管理链条脱节；跨部门应急能力薄弱，共享与协同机制不成熟。

万朗水务拥有从管网到供排水系统、再到水环境治理的26年行业积淀。2014年，公司率先在全国推行管道在线健康监测；2019年，在上海落地运行厂网一体化项目，已稳定运行5年；当前，团队正聚焦小区源头排水户的系统化智慧治理，持续引领行业前沿。

基于长期实践，樊雪莲预判行业两大趋势：第一，AI与业务、数据的深度融合能力将成为核心壁垒——懂业务者未必懂AI，懂AI者未必深谙水务，双向融合非一日之功；第二，陪伴式、可持续的数据服务模式将成为行业价值引擎。她认为，能在上述方向持续深耕的企业与服务模式，将在未来市场中占据重大机遇。

03. 探索实践：典型案例与成效

樊雪莲通过两个实践案例，展示了"1+3+N"技术架构和创新技术的实际应用成效。

案例一：排水户智慧管家系统

上海约有2.5万个排水户，全国则多达100多万个。源头控制是治水与智慧水务的必然前提。上海市近几年在排水户雨污分流、外水入侵、小区积水内涝等方面投入了大量财力、物力用于普查诊断、更新改造及长效智慧运维上，这一领域量大面广且长期属监管盲区，亟需智慧+专业的系统化治理技术。

排水户系统化智慧化治理体现三大特点：一是规建管养一体化的智慧管理平台；二是立足水系统；三是跨部门协同，涉及小区街道、房管、住建等多方数据支撑。还需要依托"1+3+N"核心技术框架，集成软硬一体智能采集、多模态水务AI算法及SaaS轻量化部署，以及经验丰富的复合型人才的支撑。

在感知层面，针对排水系统工况数据不准、不及时等痛点，团队自主开发了两款多功能一体化智能杆：

深度杆：轻量化设计，突破传统测绘限制，集成高精度GNSS定位，实现管网地理信息快速采集与建模，3秒极速作业，单人单手操作；

水质杆：免人工采样，原位实时监测pH、浊度、溶解氧等6+关键指标，数据秒级输出，IP68防护，毫米级校准，适应恶劣水文环境。

"每根杆相当于一台笔记本电脑的重量，便于携带且可伸缩，能适应不同井深与泵站，效率可提升约60%-70%。"樊雪莲表示。

在感知布局上，团队强调顶层设计与现场实际结合，灵活配置固定与移动感知方式，综合液位、电导率、软件与模型分析，量身定制性价比最优的感知布设方案。

基于量化评价体系，团队构建了管网风险图谱与多维度可视化风险评估矩阵，支撑风险动态研判。数字底座层面，依托上海市总河长令政策指引，深度参与全市多个区排水户混接普查及数字底板建设，融合BIM、GIS、AR与倾斜摄影技术，汇聚空间、属性、资产、业务四类核心数据，实现三维可视化。数字体检使复核精度提升近7倍，全面摸清小区排水设施底数，助力后续雨污分流改造与长效智慧养护。

针对施工痛点（现场不可控、协调成本高）与档案痛点（数据闭环管理与资产化），排水户智慧管家系统以BIM+GIS为底座，融合物联网、大数据与AI，构建"感知-传输-分析-决策"一体化平台，实现全要素数字化管控、动态数字孪生与全流程闭环追溯，推动从经验管理向科学决策跃升。

在某区排水户及市政管网改造工程中，面对"工期紧、点位散、夜间作业"三大难点，系统实现分散纸质资料向贯穿施工、验收、运维的数字资产转化。

案例二：智慧运维

智慧运维涵盖低成本感知、数据台账、系统诊断与智能决策，形成完整解决方案。静安区试点项目围绕排水户长效智慧运维，实现轻量感知、对象识别、分级处置与效果回看。

万朗集团于2019年在国内率先实现530平方公里厂站网一体化调度运行，取得显著成效：管网旱天满管率低于38%，泵站旱天低液位运行超95%。该技术两次入选水利部《年度水利先进实用技术重点推广指导目录》，并牵头编制《城镇排水系统厂站网一体化运行监测与智能化管理技术规程》（T/ACEF 030-2022）团体标准，填补行业空白。

基于5年运维实践，结合上海市总河长1号令、"十五五"规划及运维率85%厂站网一体化的目标，团队计划对平台预留功能进行扩展升级，进一步提升水务精细化管理水平。

04. 总结展望：迈向城市高质量发展新征程

"在AI重塑开发方式的时代，真正拉开差距的，从来不是写代码的速度，而是你选择解决什么问题，以及你如何定义‘更好的系统’。"樊雪莲表示，当前水务行业正处于培育新质生产力的关键阶段，智慧水务建设切忌追逐技术噱头，要立足超大城市水务设施复杂、治理场景多元的现实特点。面向未来，打造优质智慧水务系统，核心是回归水务业务本质，聚焦水安全韧性提升、跨部门协同、绿色低碳转型等现实痛点。既要持续补齐水务数字底座短板，破除数据孤岛，完善数据共享机制；也要推动 AI 技术深度扎根水务业务，夯实 "体检与数据、方案与治理、数智与运维" 全链条服务能力，落地实用的水务 AI 员工能力。水务新质生产力，不仅是软硬件的技术迭代，更是治水思维与服务模式的革新。坚持系统、产业、全生命周期三大思维，落实全域统筹的系统治理，打通规建管养运全流程，才能持续筑牢超大城市水安全屏障，为城市高质量发展夯实水安全根基。